Yaşar Rota, Rail və Nəqliyyatın Yeni Terminologiyasını yazdı

Yaşar Rota, Dəmiryolu və Nəqliyyatın Yeni Terminologiyasını yazdı: Ağ sənəddə nəqliyyat sektorundakı qlobal inkişaflar, gələcək problemlər və nəzərə alınacaq siyasət təşəbbüsləri nəzərdən keçirilir. Nəqliyyat iqtisadi inkişafın, regional və sosial birliyin əsas elementi olaraq qalır, eyni zamanda yeni çətinliklərlə üzləşir.
1 - Dəmir yolu və nəqliyyat sektoruna aid mətnlər
Son illərdə nəqliyyat sektoru ilə əlaqədar əhəmiyyətli inkişaflar oldu. Bu inkişaflar nəticəsində nəqliyyat sektoru və xüsusilə dəmir yolu nəqliyyatı struktur və funksional dəyişiklik prosesinə girdi. Bu dəyişikliyin infrastrukturunu təşkil edən və istiqamətləndirən əsas qanunvericiliyə baxdıqda görürük:
Avropa Birliyi müktesebatının Üstlenilmesine haqqında Türkiyə Milli Proqramı (Son 2008)
Türkiyə Nəqliyyat və Əlaqə Strategiyası Hədəf 2023 (2011)
Türkiyə Dəmiryolu Ulaştırmasının liberallaşdırılması haqqında 6461 saylı Qanun (1 May 2013)
11.Nəqliyyat Nəqliyyat Dənizçilik və Rabitə Şurasının nəticələri (5-7 sentyabr 2013)
Nəqliyyat, Dənizçilik və Rabitə Nazirliyinin təşkili və vəzifələri haqqında 655 Fərman Qanunu (1 Noyabr 2011)
10. İnkişaf Planı (2014-2018) dövrü başladı
Hamısının ortaq hədəfi, Türkiyədə daşıma növləri arasındakı balanssız dağılamın aradan qaldırılması, nəqliyyat sektorunun yaşıl və təmiz bir ətraf mühitin yaradılmasına qatqısının təmin edilməsi, nəqliyyat sektorunda neft istifadənin azaldılması, dünya ilə rəqabət edebilirliğin önünü açacaq bir kombinə nəqliyyat sistemini yaradılmasının zəminin yaradılması, kentiçi və kentlerarası çatdırmaqda ana dəmir sistemlərinin ox kimi istifadəsi.
2-XÜSUSİ BÖLMƏ ÜÇÜN XÜSUSİ DAİLİYYƏT
1990-lərin əvvəlində, Avropa Birliyi (AB) bazarın özəl sektora açılması və dəmir yollarının dövlətdən asılı olmayaraq dəmiryol müəssisələrinin idarə edilməsi və infrastruktur rəhbərliyi ilə dəmir yolu müəssisələri arasında hesabların ayrılması ilə əlaqəli bəzi məhdud təcrübələri tətbiq etdi.
AB, 29 İyul 1991 və Şura Direktivi 91 / 440 / EEC Birlik ölkələrində dəmir yolu sisteminin yenidən qurulmasını məcbur etdi. Direktivin məqsədləri aşağıdakılardır:
Dəmir yolu təşkilatlarının idarəetmə (ictimai, özəl) sərbəstliyinin təmin edilməsi.
Dəmir yolu istismarı ilə infrastruktur idarəçiliyini ayırd etmək.
Təşkilatların maliyyə quruluşlarını yaxşılaşdırmaq.
Beynəlxalq dəmir yolu təşkilatlarının üzv dövlətlərin şəbəkələrindən istifadə etməsini təmin etmək.
İcma dəmir yollarını tək bazar tələblərinə uyğunlaşdırmaq üçün kömək edin.
Məhsuldarlığını artırın. AB eyni zamanda dəmir yolu infrastrukturunun bir inhisar el kimi dövlətin əlində olmasını istəyir.
Bununla birlikdə, 2000-a gəldikdə, qanuni ehtiyat paketlərinin tərkibində daha çox yeniliyə ehtiyac var. Komissiya, ilk dəmir yolu paketi şəklində əlavə bir addım olaraq 91 / 440 Direktivi ilə başlayan islahat prosesini davam etdirir.
2001, 1-də qəbul edilmişdir. Dəmir yolu paketi;
Beynəlxalq dəmir yolu bazarının açılması.
Dövlət və infrastruktur meneceri, dövlət və dəmir yolu müəssisələri, infrastruktur meneceri və dəmir yolu müəssisələri (2001 / 12 / EC Direktivi) arasındakı əlaqəni izah edən Avropa dəmir yollarının inkişafı üçün ümumi bir çərçivə hazırlayın.
Yük daşıma şirkətlərinin Avropa dəmiryolu şəbəkəsində xidmət göstərmək üçün lisenziyalar almaq öhdəlikləri (2001 / 13 / EC Direktivi).
Potensialın bölüşdürülməsi və infrastruktur qiymətlərinin təyin edilməsi (2001 / 14 / EC Direktivi).
2004, 2-da qəbul edildi. Dəmir yolu paketi:
Dəmir yolu təhlükəsizliyinə ümumi bir yanaşma (Direktiv 2004 / 49 / EC).
Avropa yüksək sürətli və şərti dəmir yolu sistemlərinin (2004 / 50 / EC Direktivi) qarşılıqlı əlaqəli tələbləri.
Avropa şəbəkəsində milli və beynəlxalq yük dəmir yolu bazarının açılması (Direktiv 2004 / 51 / EC).
Avropa Dəmir Yolu Agentliyinin (ERA) yaradılması (Tənzimləmə (EC) 1335 / 2008, 881 / 2004 Tənzimləmə ilə düzəliş edilmişdir).
Nəticədə; Dəmiryol yük bazarı, 15 Mart 2003-a görə Trans-Avropa dəmir yolu yük şəbəkəsində liberallaşdırılır, 1 Yanvar 2006 kimi beynəlxalq yük daşımaları və 1 Yanvar 2007-də bütün yük daşımaları üçün rəqabət açılır.
2007, 3-da qəbul edildi. Dəmir yolu paketi:
Beynəlxalq sərnişin xidmətləri üçün rəqabət (Direktiv 2007 / 58 / EC).
Sürücülərin sertifikatlaşdırılması prosedurlarını qurun (Direktiv 2007 / 59 / EC).
Sərnişinlər üçün əsas hüquqlar daxildir (Tənzimləmə 1371 / 2007).
1 Beynəlxalq sərnişin xidmətləri 2010 yanvar ayından etibarən liberallaşdırılır. Yenidən bu paketə əsasən, ölkə daxilində və ya beynəlxalq miqyasda səyahət edən bütün sərnişinlər bərabər hüquqlara sahib olacaqlar.
4.Railway Paketi: AB-nin 2011 Ağ Kağızında deyildiyi kimi, 4.Railway Paket 3 fərqli başlıqlar altında hesab olunur.
* Milli Sərnişin Bazarının Açılışı: Dövlət qatar sərnişin bazarının rəqabətə açılması, o cümlədən dövlət qulluğu öhdəliyi ilə işləyən marşrutlar, həmçinin açıq giriş xətləri. (İcma dəmir yollarının inkişafına dair 91 / 440 / EC Direktivi və dəmir yolu və avtomobil yolu ilə təmin olunan sərnişin daşımaları xidmətləri haqqında 1370 / 2007 qaydası.)
* İnfrastruktur İdarəetmə: İnfrastruktur meneceri, infrastruktur potensialının istifadəsini optimallaşdırmaq üçün fəaliyyət göstərir və infrastrukturun idarə edilməsi infrastruktur və dəmiryolu ilə əlaqəli xidmətlərə ayrı-seçkilik etməməyi təmin edir. (İcma dəmir yollarının inkişafı və 91 / 440 / EC Direktivinin dəmir yolu infrastrukturunun ayrılması və mükafatlandırılması ilə əlaqədar yenidən qurulması barədə Direktiv 2011 / 14 / EC.)
* Qarşılıqlı əlaqə və təhlükəsizlik: Bütün qaydalara baxmayaraq mövcud inzibati və texniki məhdudiyyətlərin aradan qaldırılması, xüsusən inzibati xərclərin azaldılması, prosedurların sürətləndirilməsi, dəmir yolu müəssisələri üçün miqyas iqtisadiyyatının artırılması və ayrı-seçkilikdən qaçmaq üçün təhlükəsizlik və qarşılıqlı fəaliyyətə ümumi yanaşma qurulması. (İcma dəmir yollarının təhlükəsizliyinə dair 2004 / 49 / EC, İcma dəmir yolu sistemlərinin qarşılıqlı fəaliyyətinə dair 2008 / 57 / EC Direktivi və Avropa Dəmir Yolu Agentliyinin (ERA) yaradılması ilə əlaqədar 881 / 2004 qaydası). təşkil edilməsi.)
3 - AB-nin AĞ KAPERİ
Ağ Kitablar, Aİ Komissiyasının müxtəlif məsələlər üzrə fəaliyyətinə çevrilə biləcək sənədlərdir; əsasən yaşıl kitablardan sonrakı mərhələdir. Şura tərəfindən təsdiqlənərsə, Ağ sənəd AB ilə əlaqəli sahələrdə "Fəaliyyət Proqramları" ola bilər.
Məsələn, intermodal nəqliyyatın dəstəklənməsi üçün Ağ Kağız: 2010 üçün Avrupa Avropa Nəqliyyat Siyasəti: Qərarların qəbul edilməsi üçün vaxt "Komissiyanın yayımladığı birləşmiş nəqliyyatdır. Kitab nəqliyyat növləri arasında tarazlığın yenidən qurulmasına xidmət edir.
Komissiyanın intermodal yük daşımaları ilə bağlı siyasətinin məqsədi; Vahid nəqliyyat zəncirində iki və ya daha çox nəqliyyat növündən istifadə edərək malların qapı-qapı səmərəli nəqlini dəstəkləyir. Hər nəqliyyat növü; potensial gücü, yüksək səviyyədə təhlükəsizlik, rahatlıq, aşağı enerji istehlakı, ətraf mühitə az təsir.
Ayrıca; İntermodal nəqliyyat, hər bir rejimin daha təsirli, əlverişli və dayanıqlı nəqliyyat zəncirlərinin qurulmasında öz rolunu oynamasına imkan yaradır.
Yol nəqliyyatının 1998 və 2010 arasında 50 faiz artacağı gözlənilir. Göteborq Şurasının iyun 2001 qərarlarına uyğun olaraq; Ağ Kağızın məqsədlərindən biri rejimlər arasındakı tarazlığı bərpa etmək idi.
Vahid tədbirlər paketi ilə Komissiyanın siyasəti; yol nəqliyyatında 38 faiz artımını məhdudlaşdırmağı hədəfləyir. Ağ Kitab; avtomobil nəqliyyatı alternativi olan qısa məsafəli dəniz, dəmir yolu və daxili su nəqliyyatını inkişaf etdirərək buna nail olmağı hədəfləyir.
Buna görə fəaliyyət planları yol nəqliyyatında alternativlərin, xüsusən də “uzaq məsafəli” sütunun dəstəklənməsinə yönəldiləcəkdir. Bu, yalnız tıxacları azaltmayacaq, həm də yol təhlükəsizliyini təmin edəcək və ətraf mühitə müsbət təsir göstərəcəkdir.
Şura və Məclis 22 İyul 2003-də Marko Polo proqramını qəbul etdi. Proqramın məqsədi beynəlxalq avtomobil yüklənməsində gözlənilən artımın qısamüddətli dəniz, dəmir yolu və daxili su nəqliyyatına köçürülməsinə kömək etmək idi. Marko Polo proqramının qabaqcılısı Birləşdirilmiş Nəqliyyat Üçün Pilot Pilot Hərəkətləri (PACT) ”proqramı idi. Komissiya 14 İyul 2004, Marco Polo proqramının sonrakı proqramı olan Marco Polo II-ni təklif etdi.
Avropa Komissiyası 28 Mart 2011-də son Ağ Kağızını nəşr etdi. Vahid Avropa Nəqliyyat Bölgəsi üçün Har Yol Xəritəsi - Rəqabətli və Resurs Səmərəli Nəqliyyat Sisteminə Qarşı 2050 tərəfindən AB daxilində rəqabətli və qaynaqlı məhsuldar nəqliyyat təmin edilməsini və sektordan istixana qazı tullantılarının AB-nin qlobal öhdəlikləri çərçivəsində azaldılmasını nəzərdə tutur.
Ağ Kağız, nəqliyyat sektorundakı qlobal inkişafları, gələcək problemlər və nəzərə alınacaq siyasət təşəbbüslərini nəzərdən keçirir. Nəqliyyat iqtisadi inkişafın, regional və sosial birliyin əsas elementi olaraq qalır, eyni zamanda yeni çətinliklərlə üzləşir.
Əslində, Ağ sənəddə deyilən bütün ölkələr nəqliyyat siyasətini əhatə etməlidir. 1930-lərdən bəri dünyanın ən nüfuzlu iqtisadi böhranının aradan qaldırılması kontekstində, dünyada baş verən son iqtisadi böhran, qlobal mənbələrdən istifadədə artan disbalansın göstəricisi olaraq neftin və digər malların qiymətlərinin qəfil artmasına səbəb oldu.
Eyni zamanda, beynəlxalq ictimaiyyət, dünyada istixana qazı tullantılarının kəskin şəkildə azaldılmalı olduğu barədə razılığa gəldi. Buna görə demək olar ki, tamamilə neftdən asılı olan, 1990 ilə müqayisədə 2012-da daha çox istixana qazı tullantıları yayan və səs-küyün və yerli havanın çirklənməsinin əsas mənbəyi olan nəqliyyat sektorunun pis bir gələcəyi var.
Ağ sənəd nəqliyyat sistemini kökündən dəyişdirmək, neftdən imtina və habelə ağıllı idarəetmə və informasiya sistemləri tərəfindən dəstəklənən müasir infrastrukturun və multimodal hərəkətliliyin problemlərini nəzərdən keçirir.
Bu çətinliklər 2050-də aşağı karbonlu iqtisadiyyat üçün bir yol xəritəsi təmin edən "Bəyannamə sağlayan və yeni" Enerji Səmərəliliyi Planı ilə birlikdə irəli sürülmüşdür. Bu "Resurs Səmərəliliyi" təşəbbüsünün ayrılmaz hissəsidir.
Ağ Kitab 3 bölmə qisimində hazırlanır
* I hissə - Cari tendensiyalar və gələcək problemlər: Yağdan imtina: Son inkişafların və cari tendensiyaların qiymətləndirmələrinə əsaslanaraq gələcəkdə nəqliyyat sistemi üçün potensial problemləri müəyyənləşdirir. Bu bölmə nəqliyyatın, xüsusən də iqlim dəyişikliyinə qarşı görülən tədbirlər kontekstində uyğunlaşacaq olan istixana qazı tullantılarının hədlərini aydınlaşdırır.
* II hissə - 2050-in Görüşü: İnteqrasiya edilmiş, davamlı və effektiv bir hərəkətlilik şəbəkəsi: Bu fəsildə 2050 ilə bu problemlərin öhdəsindən gəlmək üçün ağlabatan və arzu olunan bir yol ortaya qoymağa və vətəndaşlar və fəaliyyətlər üçün daha yaxşı hərəkətlilik xidmətləri göstərməyə çalışılır. Bu görmə, növbəti on il üçün planlaşdırılan siyasət tədbirləri ilə əlaqəli məqsədlərlə müşayiət olunur.
* Fəsil III - Strategiya: Dəyişikliyi idarə etmək siyasəti: Bu Ağ Kağızın funksional hissəsidir. Bu fəsildə I hissədə göstərilən hədəflərə çatmaq, nəqliyyat sektorunu dayanıqlı bir yola qoymaq və görmə ilə reallıq arasındakı boşluğu aradan qaldırmaq üçün növbəti on ildə nəzərə alınması lazım olan təşəbbüslər təsvir edilmişdir.
4- MULTI MODE NƏFƏRİ
Nəqliyyat növlərinin seçilməsində hədəfə çatmaq üçün malların qısa müddətdə iqtisadi və təhlükəsiz şəkildə daşınmasının vacib olduğunu bilirik. Bu çərçivədə, yükü mənşəyindən təyinata qədər çatdırmaq üçün birdən çox nəqliyyat növünün istifadəsi qaçılmaz idi.
Birdən çox nəqliyyat növünün inteqrasiyası ilə yayılan və daha da genişlənən bu nəqliyyat sistemi multimodal nəqliyyat, intermodal nəqliyyat və kombinə edilmiş nəqliyyat ifadələrindən istifadə edir.
Xüsusilə AB və Türkiyədə önə çıxardılan kombinə nəqliyyatın iki şərti yerinə yetirməsi əlaqədar mütəxəssislər mənimsəndi. Bu şərtlərdən birincisi, nəqliyyat, avtomobil nəqliyyatı vasitələri, qatarlar, barjalar, gəmilər və təyyarələr, o cümlədən ən azı ikisi nəqliyyat vasitələri, ikincisi vahid yük daşınmasıdır.
Əslində, multimodal nəqliyyat intermodal nəqliyyat və birləşdirilmiş nəqliyyat ilə əlaqəli ümumi bir anlayışdır. Kombinə edilmiş nəqliyyat növlərarası nəqliyyatın xüsusi hadisəsidir.
Birləşdirilmiş nəqliyyatın daha yaxşı başa düşülməsi və izah edilməsi üçün ümumiyyətlə qəbul edilmiş təriflər:
• Multimodal Nəqliyyat: Yüklərin daşınmasının iki və ya daha çox nəqliyyat növü ilə həyata keçirildiyi nəqliyyat növünün ümumi adı verilir.
• intermodal nəqliyyat; Daşınacaq malların (konteynerlər, dəyişdirmə gövdələri, qoşqu) daşınması və bütün nəqliyyat zənciri (müxtəlif nəqliyyat növləri) boyunca eyni vahid yük kimi daşınması kimi müəyyən edilir.
• Kombinə edilmiş nəqliyyat: Dəmir yolu və ya daxili su yolu və ya dəniz yolu ilə növlərarası nəqliyyatda nəqliyyat zəncirinin əsas hissəsi kimi müəyyən edilir və başlanğıc və son ayaqları mümkün qədər qısa yol ilə edilir. AB əsas nəqliyyat zonasına bir dəmiryolu, daxili su yolu və ya dəniz nəqliyyatı xəttinin uçuş məsafəsi olaraq 100 kilometrdən çox olmasını məhdudlaşdırır.
Yuxarıda təsvir edilən birləşmiş nəqliyyat, ən çox texniki və iqtisadi cəhətdən ən səmərəli olduğu nəqliyyat rejimlərinin ümumiyyətlə istifadə edildiyi yüksək dərəcədə rasional nəqliyyat növləridir.
Bu çərçivədə həm təsirli nəqliyyat təmin edilir, həm də sistemin balansındakı pozuntuları düzəltmək imkanı verilir. Əslində, birləşdirilmiş nəqliyyatın hədəfi avtomobil nəqliyyatının yüksək nisbətini dəmir yolu və ya dəniz / daxili su yollarına dəyişdirməkdir.