İstanbul Böyükşəhər Bələdiyyəsinin tarixi

İstanbul Böyükşəhər Bələdiyyəsinin tarixi
İstanbul Böyükşəhər Bələdiyyəsinin tarixi

1919-cu ildə başlayan Milli Qurtuluş Müharibəsindən sonra, 1920-ci ildə Ankarada Böyük Millət Məclisinin yaradılması ilə yeni bir dövlətin təməli atıldı. 24-ci il aprelin 1921-də Konstitusiya Qanununda yerli idarələrdən bəhs edildi. (Maddə 11, 12, 13,14) Ancaq bələdiyyənin sözlərində bəhs edilmir. Bu dövrdə, Ankara 1924-cü ildə paytaxt oldu və Türkiyənin adı 417 saylı Qanun, '' Ankara Sehremaneti '' olaraq tərcümə edildi. Cümhuriyyət rəhbərliyi bu tənzimləmə ilə paytaxt rəhbərliyini digər bələdiyyələrdən ayırma və ayrı bir qanunla tənzimləmə prinsipini davam etdirdi.


Ankara Şehremaneti bir mənzildən ibarətdir. Şehremini, Daxili İşlər Naziri tərəfindən təyin edilir və İstanbul Şehremini'nin səlahiyyət və vəzifələrinə malikdir. Şehreminin başçılığında, elmi işlər, səhiyyə, hesab və müqavilə hüququ müdirlərindən ibarət bir Güvən Komitəsi (Baş Məclis) var. Bu şura il bələdiyyə məclislərinin vəzifə və səlahiyyətlərinə malikdir.

Bu dövrdə 423 saylı Bələdiyyə Vergiləri və Vergilər Qanunu və 486 saylı Bələdiyyə Cəzaları haqqında Qanun qəbul edildi. Bundan əlavə, 1924-cü il Quruluş Qanununun 85-ci maddəsində bələdiyyələrdən bəhs olunur.

1930-cu ildə qüvvəyə minən 1580 saylı Bələdiyyə Qanunu, ondan dərhal sonra qüvvəyə minən 1593 saylı Xalq Sağlamlığı Qanunu və 1933-cü il tarixli 2290 saylı Bələdiyyə Binası və Yollar Qanunu bələdiyyələrimiz üçün əhəmiyyətli tənzimləmələr gətirdi.

Xüsusilə, 1580 saylı Qanun, o illərin şərtləri ilə bələdiyyələrə hər cür yerli xidməti təyin etmək və bu vəzifələri yerinə yetirdikdən sonra şəhərlərin və şəhər əhalisinin xeyrinə hər cür təşəbbüslər göstərməyə icazə verilmişdir. (Maddə 15). Bununla birlikdə, bələdiyyə ilə Ankara və İstanbul valiliyinin vahid bir idarəyə inteqrasiyasını nəzərdə tutdu və o illərin tələb etdiyi qədər yüksək dərəcədə təsirli bir qəyyumluq təmin etmək üçün müddəalar gətirdi. (Maddə 19, 94)

Sonrakı illərdə bələdiyyələrin gücləndirilməsi üçün bəzi tədbirlər həyata keçirildi, məsələn Bələdiyyələr Bankının yaradılması (1933), keçmişdə xarici təşkilatlara güzəştlə tikilib istifadəyə verilmiş içməli suyun verilməsi və şəhər nəqliyyatının bələdiyyəyə və ya bağlı qurumlara verilməsi, Vəzifə borclarını lazımi səviyyədə yerinə yetirmədikləri üçün bu vəzifələr vaxtında mərkəzi rəhbərlik tərəfindən həyata keçirildi. Beləliklə, bələdiyyələrin vəzifə və səlahiyyətlərində azalma oldu. İkinci Dünya müharibəsinin gətirdiyi çətinliklər bu azalmanı artırdı. 1948-ci ildə 5237 saylı qanunla yenilənən bələdiyyə gəlirlərinin sabit rəqəmlərdən ibarət olması bələdiyyə idarələrini işləməz vəziyyətə gətirdi.

1960-cı illərdə yeni tənzimləmə axtarışları başladı və "Planlı İnkişaf" üçün üstünlüklər hazırlandı və beş illik bir dövrü əhatə edən İnkişaf Planları bələdiyyələr üçün bəzi tənzimləmələr gətirdi.

1961 Konstitusiyasının yerli idarələri vilayətlər, bələdiyyələr və kəndlər xalqının ümumi yerli ehtiyaclarını ödəmək üçün qurulmuşdur və ümumi qərar qəbul edən orqanlar, Konstitusiyanın 55-ci maddəsindəki prinsipə uyğun olaraq xalq tərəfindən seçilən, eyni zamanda vəzifələrinə nisbətdə gəlir mənbələri təmin edən ictimai hüquqi şəxslər olaraq təyin edilmişdir. proqnozlaşdırılır. (Maddə 116)

Bu illərdə hökumətlər bələdiyyələrin iqtisadi çətinliklərini azaltmaq üçün həll yolları axtardılar, böyük şəhər bələdiyyələrinə müxtəlif yollarla kredit imkanları təqdim etməyə başladılar və eyni zamanda kiçik şəhərlərin bələdiyyə binalarına, mağazalarına, otellərinə, kəsim yerlərinə, parklara, bağlara və s. Obyektlərin tikintisində pulsuz dəstək tətbiqini inkişaf etdirdilər. Bununla birlikdə, 1946-cı ildən bəri yerli xərclərin dövlət xərclərindəki payı tədricən azalmışdır.

12 sentyabr 1980-ci il inqilabı ilə, böyük şəhərlərin yaxınlığındakı bələdiyyələrin Döyüş Vəziyyəti Komandirlərinin koordinasiyasında və sifariş verdikləri bir şəkildə xalqa xidmət edə bilməmələri nəzərdə tutulurdu.

Üç ildir davam edən hərbi idarədəki bələdiyyələrə dair ilk qərar bələdiyyə orqanlarının ləğvi və bələdiyyə başçılarının təyin olunması ilə əlaqədardır. Bu qərarın birinci səbəbi, bələdiyyələrin xidməti pozmaq və anarxiya hadisələrinə qarışaraq anarxistləri qorumaq üçün kifayət qədər siyasiləşməsidir, ikincisi, bələdiyyələr başda olmaqla yerli rəhbərliklərin maliyyəsi ilə bağlıdır. Bu məqsədlə, 2 Fevral 1981-ci il tarixli və 2380 saylı "Bələdiyyələrə və Xüsusi İl İdarəçiliyinə Ümumi Büdcə Vergi Gəlirlərinin Paylanması Qanunu" nu qəbul edərək bələdiyyələrə ümumi büdcə vergi gəlirlərinin cəmi üzərində% 5 pay verildi və maddi rahatlıq təmin edildi. Bu nisbət 1985-ci ildən bəri daha da artırılmışdır.

1982 Konstitusiyasının dövrü; Bələdiyyələr üçün yeni tənzimləmə dövrüdür. Əvvəla, bu məsələ Konstitusiyanın 127-ci maddəsi ilə tənzimlənirdi. Buna görə yerli idarələr; Şəhərin, bələdiyyənin və kənd əhalisinin yerli ehtiyaclarını ödəmək üçün qurulmuşdur. Məqalənin son bəndində, yerli rəhbərliklərin Nazirlər Kabinetinin icazəsi ilə dövlət xidmətləri göstərmək məqsədi ilə öz aralarında bir birlik qurmaları və bunun qanunla tənzimlənəcəyi, bir mənada böyük şəhər mərkəzləri üçün xüsusi idarəetmə formalarının hazırlana biləcəyi şərtdir.

Bu dövrdə, 1580 saylı Bələdiyyə Qanunu üzvi olaraq qalmasına baxmayaraq, 3030 saylı Qanuna əlavə edildi. Bununla birlikdə Türkiyədəki böyük bir bələdiyyə və mahal bələdiyyəsi normal bələdiyyə sisteminə əlavə edildi. Bundan əlavə, 1985-ci il tarixli 3194 saylı yeni bir bölgə qanunu qəbul edildi. Noyabr 1983 seçkilərindən sonra dövrün siyasi gücü parlamentdən bələdiyyələrə dair digər qanunlar qəbul etdi. Bu qanunların özəlliyi, mərkəzi hakimiyyət orqanlarından müəyyən səlahiyyətləri alıb bələdiyyələrə tapşırmasıdır.

Cümhuriyyət dövründəki bir başqa məsələ də mərkəzsizləşdirmə prinsipinin tədricən qəbul edilməsi və genişləndirilməsidir. Mövzuya dair Qanuni Əsaslarda, mərkəzləşdirmə proseduru ilə əlaqəli bir termin 1921 və 1921 Təşkilat Qanunlarında da istifadə edilməmişdir. Bu müddət yalnız 1961-ci il Konstitusiyasına "mərkəzi hökumət" olaraq daxil edilmişdir. Əvvəlki Konstitusiyalarda "dövlətin birliyi" əsas prinsip olaraq görülür və "məzuniyyət" və "tefrik-i vezaif" daxil etməsi ilə birləşdirildikdə belə mərkəzliyin adi qayda olduğu, yəni mərkəzləşmə prosedurunun ölkənin bütövlüyündə etibarlı olduğu görülür.

Mərkəzdən kənarlaşdırma, bəzi siyasi və inzibati səlahiyyətlərin mərkəzi idarəetmə xaricindəki səlahiyyətlilərə verilməsi kimi təyin edilirsə, 1961 Konstitusiyası, əvvəlki Konstitusiyalardan fərqli olaraq, birbaşa, açıq və ətraflı şəkildə xidmətlərin mərkəzsizləşdirilməsi prinsipini tətbiq etdi və inzibati mərkəzdən kənarlaşdırma başa çatdı. 1961 Konstitusiyasının 112-ci maddəsi rəhbərliyin əsaslarını, idarənin quruluşunu və vəzifələrini, mərkəzi idarəni və mərkəzsizləşdirmə prinsiplərini müəyyənləşdirdi. Daha sonra, 116-cı maddə ilə yerli hökumət təşkilatlarının il bələdiyyələri və kəndlər olduğunu və onların orqanlarının xalq tərəfindən seçilən ictimai hüquqi şəxslər olaraq təyin olunduğunu görürük.

1982 Konstitusiyasında ayrıca '' idarənin qurulması və vəzifələri mərkəzləşmiş idarəetmə və mərkəzdən çıxarma prinsiplərinə əsaslanır '' deyildi. Yenə də 127-ci məqaləsi ilə bu yerli idarələrin vilayət, bələdiyyə və kənd olduğunu bildirdi. 1961-ci il Konstitusiyası ilə 1982-ci il Konstitusiyası arasında bəzi fərqlər olsa da, bunlardan ən əsası "inzibati nəzarət" məsələsidir. 1982 Konstitusiyasının 127-ci maddəsində, 1961-ci il Konstitusiyasından fərqli olaraq mərkəzi rəhbərliyin yerli özünüidarəetmə rəhbərliyinə sahib olduğu açıq şəkildə bildirildi. (127. maddə / 5)


sohbet

Feza.Net

Şərh yazan ilk kişi olun

Yorumlar

Oxşar məqalələr və reklamlar