Cümhuriyyət Xalq Partiyası, DEVA Partiyası, Demokrat Partiyası, Gələcək Partiyası, İYİ Partiya və Səadət Partiyası Gücləndirilmiş Parlament Sisteminə keçidlə bağlı razılaşdıqları konstitusiya dəyişikliyi təkliflərini bu gün Ankarada Bilkent otelində liderlər Kamal Kılıçdaroğlu, Əli Babacan tərəfindən təqdim edilib. Meral Akşener və Temel Karamollaoğlunun qatıldığı yığıncaqda Gültekin Uysal, Əhməd Davudoğlu açıqladı.
CHP Ümumi Başçı Köməkçisi Məhərrəm Erkek, DEVA Partiyasının sədr müavini Mustafa Yeneroğlu, Demokrat Partiyasının baş katibi Serhan Yücel, Gələcək Partiyasının sədr müavini Serap Yazıcı, İYİ Partiyasının baş katibi Uğur Poyraz və Səadət Partiyasının sədr müavini Bülent Kaya təqdim etdi.
Qanun layihəsini hazırlayan komissiya üzvləri yaxın günlərdə media orqanlarına, vəkillər kollegiyalarına, qeyri-hökumət təşkilatlarına, peşə təşkilatlarına, iş dünyasına, həmkarlar ittifaqlarına, qadın və gənclər təşkilatlarına baş çəkəcəklər. Bundan əlavə, altı siyasi partiya Türkiyə daxilində ortaq proqramlar təşkil edərək vətəndaş cəmiyyəti ilə bir araya gələcək.
Altı cədvəldən ibarət konstitusiyaya dəyişiklik təklifi 84 maddədən ibarətdir. Hakimiyyət bölgüsünə önəm verildiyi yeni sistemdə qanunverici orqanın təsirli və iştirakçı, icra hakimiyyətinin sabit, şəffaf və hesabatlı olması, məhkəmə sisteminin müstəqil və qərəzsiz olması hədəflənib. Razılaşdırılmış mətndə deyilir ki, “Biz güclü, liberal, demokratik və ədalətli sistem qurmaq əzmindəyik”.
Altı cədvəlin konstitusiyaya düzəlişlər paketinin əsas məqamları aşağıdakılardır:
“Partiyanın sədrlik müddəti başa çatacaq”
Prezident 7 il müddətinə xalq tərəfindən seçiləcək və onun partiyası ilə münasibəti seçki ilə bitəcək. Səlahiyyət müddəti başa çatan prezident seçkili siyasi vəzifəyə keçə bilməyəcək. Prezidenti Milli Assambleyanın sədri əvəz edəcək. Prezidentin qanunlara məcburi veto hüququna son qoyulur və onları geri göndərmək hüququ verilir
“Konstitusiyaya libertar anlayış veriləcək”
Altılıq cədvəlinin təklifi Konstitusiyanı əsas hüquqları “vəzifə” kimi vurğulayan və azadlıqları vəzifə anlayışı ilə məhdudlaşdıran anlayışdan təmizləyir. Konstitusiyaya libertar bir anlayış verilir. Avtoritar anlayışın izləri konstitusiyadan silinir. Konstitusiya “əsas hüquq və vəzifələr” əvəzinə “əsas hüquq və azadlıqları” tənzimləyir.
“İnsan ləyaqəti” Konstitusiyanın əsas prinsipi olacaq”
Əsas hüquqları tənzimləyən konstitusiyanın birinci maddəsinə “İnsan ləyaqəti toxunulmazdır və konstitusiya quruluşunun əsasıdır” ifadəsi əlavə edilir. Bu vurğu ilə Konstitusiyanın insan ləyaqətinə əsaslanan perspektiv qazanması təmin edilir. Dövlətin əsas funksiyasının insan ləyaqətini qorumaq və ona hörmət etmək olduğu vurğulanır.
“Tərəddüd olarsa, azadlığın lehinə şərh ediləcək”
Konstitusiyanın 13-cü maddəsində deyilir ki, “Azadlıq əsas məhdudiyyət və istisnadır. Tərəddüd olduğu halda, azadlığın lehinə şərh edilir” əlavə edilir. Beləliklə, əsas hüquq və azadlıqların məhdudlaşdırılması ideyası əsas hüquq və azadlıqların aliliyi dövrünə keçir.
“Tənqid azadlığı təmin olunacaq”
Fikir, fikir və ifadə azadlığı bir maddə ilə tənzimlənir. Konstitusiyanın 25-ci maddəsinə edilən dəyişikliklə tənqid azadlığı təmin olunub. Özbaşına məhdudiyyətlərin qarşısı alınır.
“Heyvan hüquqları ilk dəfə Konstitusiyaya daxil olacaq”
Konstitusiyanın 56-cı maddəsində edilən dəyişikliklə sağlamlıq hüququ və ətraf mühit hüququ Konstitusiyada yenidən təşkil edilir, heyvan hüquqlarına isə ilk dəfə olaraq konstitusiya təminatı verilir.
“Partiyanın bağlanması çətinləşəcək”
Siyasi partiyaların bağlanması üçün işlərin açılması çətinləşir. Zorakılığa əl atmaq və ya zorakılığa təhrik etmək istisna olmaqla, partiyanın bağlanması ilə bağlı işlərin açılması üçün xəbərdarlıq şərti tətbiq edilir. Bağlama iddiasının açılması Türkiyə Böyük Millət Məclisinin üçdə ikisinin səsi ilə alınacaq icazədən asılıdır. Deputatların parlament tribunasında işlətdikləri ifadələrin partiyaların bağlanması işlərində sübut ola bilməyəcəyi tənzimlənir. Bu hallarla bağlı yarana biləcək sanksiyalara inzibati cərimələr əlavə edilir.
“İmmunitetin qaldırılması daha da çətinləşəcək”
Deputatların toxunulmazlıqdan yalnız ağır cinayətlər məhkəməsinin yurisdiksiyasına aid olan cinayət işində yararlana bilməyəcəyi tənzimlənir. Konstitusiyanın 83-cü maddəsində Konstitusiyanın 14-cü maddəsinə istinad mətndən çıxarılıb. Toxunulmazlığın aradan qaldırılması üçün üzvlərin ümumi sayının mütləq səs çoxluğu ilə qərarın qəbul edilməsi nəzərdə tutulur. Deputatın vəzifədən kənarlaşdırılması ilə bağlı qərarda fərdi müraciət edildiyi halda Konstitusiya Məhkəməsinin qərarının gözlənəcəyi tənzimlənir.
“Qadınlara qarşı zorakılıqda təqsirli bilinənlər deputat ola bilməyəcək”
Hətta əfv olunsalar belə, cinsi təcavüz, uşaqlara qarşı cinsi zorakılıq, qadınlara qəsdən xəsarət yetirmə və yaramazlıqda təqsirli bilinənlər deputat seçilmək hüququna malik deyillər.
“Konstitusiya Məhkəməsinə fərdi müraciət sahəsi genişləndiriləcək”
Konstitusiya Məhkəməsi üzvlərinin sayı 15-dən 22-yə çatdırılıb. Üzvlərdən 20-nin Türkiyə Böyük Millət Məclisi, 2-nin isə Prezident tərəfindən seçiləcəyi nəzərdə tutulur. Məhkəmənin bölmələrinin sayı 2-dən 4-ə çatdırılıb. Konstitusiya Məhkəməsinə fərdi müraciət Konstitusiyada və ya Avropa İnsan Hüquqları Konvensiyasında təsbit edilmiş hüquqların iddia edilən pozuntularına görə açılır.
“Beynəlxalq müqavilələrdən çıxmaq qərarı açıq şəkildə Türkiyə Böyük Millət Məclisinin təsdiqinə tabe olacaq”
Türkiyənin də qoşulduğu beynəlxalq müqavilədən çıxmaq üçün TBMM-nin təsdiq etməsi şərti Konstitusiyada açıq şəkildə tənzimlənir.
“Parlamentin İstintaq Komissiyasının dəvətinə hər kəs əməl edəcək”
Parlamentin nəzarəti gücləndirilir. Şəffaf və hesabatlı idarəetmə üçün hökuməti məsuliyyətə cəlb edəcək alətlər artırılır və effektiv olur. Müxalifətə qanunvericilik ilində ən azı iyirmi gün gündəliyi müəyyən etməklə ümumi yığıncaq keçirmək hüququ verilir. Parlamentin İstintaq Komissiyasının dəvətinə hər kəsin əməl etməsi tənzimlənir.
“Millət parlamenti büdcə səlahiyyətlərini əldə edəcək”
Büdcə səlahiyyətləri parlamentə qaytarılır. Hökumətlərin öz siyasətlərini Büdcə Qanununun hüdudlarına uyğun həyata keçirmələrini təmin etmək üçün Yekun Hesab Konstitusiyada ayrıca maddə ilə tənzimlənir. Dəyişikliyə əsasən, Yekun Hesablama Komissiyası yaradılır və onun sədrinin əsas müxalifət partiyasının deputatı olması tələb olunur.
“Yeni hökumət qurulmadan indiki hökuməti devirmək olmaz”
Hökumətə, baş nazirə və nazirlərə impiçment elan etmək səlahiyyəti yaradılır. Bu yeniliklə Nazirlər Şurasına qarşı qaldırılan etimadsızlıq təkliflərinə yeni baş nazirin adının əlavə edilməsi məcburidir. Belə ki, parlament yalnız sabitliyin tələbi kimi yeni hökumətin formalaşdırılmasında birləşə bilsə, mövcud hökuməti devirə biləcək.
“HSK bağlanacaq”
Hakimlər və Prokurorlar Şurası bağlanır, Hakimlər və Prokurorlar Şurası yaradılır. Məhkəmə hakimiyyətinin müstəqilliyini təmin etmək üçün ədliyyə naziri və onun müavini artıq Hakimlər Şurasının üzvü deyil.
“OHAL fərmanlarına son qoyulacaq”
Fövqəladə vəziyyət fərmanları ləğv edilir. Fövqəladə vəziyyətlə bağlı tədbirlərin “Fövqəladə vəziyyət haqqında” qanunla tənzimlənəcəyi və “Fövqəladə vəziyyət haqqında” qanunun bu qanundan irəli gələn inzibati hərəkətlərə və hərəkətlərə qarşı məhkəmə tədbirləri görülməsinə mane ola bilməyəcəyi tənzimlənir.
“Müdafiə və ittiham tərəfi bərabərləşəcək”
Hakimlər və prokurorlar üçün coğrafi əhatə təmin edilir. Müdafiənin müstəqilliyi vurğulanır. Məhkəmə prosesinin əsas elementlərindən biri olan müdafiə idarəsi ilk dəfə olaraq konstitusiya müddəası ilə tənzimlənir və bu orqana ittihamla bərabər status verilir. Konstitusiyada aydın şəkildə tənzimlənir ki, hər vilayətdə vəkillər kollegiyası olacaq.
“Hesablama Məhkəməsi və YSK yüksək məhkəmə olacaq”
Hesablama Məhkəməsinə yüksək məhkəmə statusu verilir. Agentliyin nəzarət səlahiyyətlərinin əhatə dairəsi genişləndirilir. Konstitusiyanın məhkəmələr bölməsində Ali Seçki Şurası yüksək məhkəmə kimi tənzimlənir və şuranın mahiyyəti aydınlaşdırılır. Seçmək, seçilmək və siyasi fəaliyyətlə məşğul olmaq hüququ ilə bağlı Ali Seçki Şurasının qərarlarına Konstitusiya Məhkəməsi tərəfindən baxılır.
“RTÜK üzvləri jurnalistlər və akademiklərdən ibarət olacaq”
Radio və Televiziya Ali Şurasının üzvlük strukturunda plüralizm təmin edilir. RTÜK üzvləri mətbuat, ünsiyyət və hüquq fakültəsi üzvləri arasından seçilir. Türkiyə Böyük Millət Məclisinin üzvlərinin seçilməsində keyfiyyət çoxluğu aranır. Şuranın plüralizm, muxtariyyət və qərəzsizlik prinsipləri əsasında fəaliyyət göstərəcəyi vurğulanır.
“Dövlət şurası bələdiyyə sədrlərinin işdən çıxarılmasına qərar verəcək”
Daxili İşlər Nazirliyinin bələdiyyə sədrlərini və müşavirlərini vəzifədən azad etmək səlahiyyəti ləğv edilir. Bunun yerinə Danıştay qərarı şərti gətirilir. Vəzifədən kənarlaşdırmanın maksimum altı aya qədər davam edə biləcəyi tənzimlənir.
“YÖK ləğv olunacaq”
Ali Təhsil Şurası ləğv edilir. Universitetlərin akademik, inzibati və maliyyə muxtariyyətlərinin pozulmaması şərti ilə, planlaşdırma və koordinasiya şurası olacaq Ali Təhsil Ali Şurası təşkil edilir.
Şərh yazan ilk kişi olun